声音传来，吸引了大殿内所有人的注意力。
包括嬴政。
转头看去，是一个自己从来没有见过的生面孔。
嬴政顿时就来了兴趣。
年轻人对自己的称呼也很有趣
学生？
在嬴政面前不称臣，不称民，而是自称学生的，整个大秦目前也就只有五百人。
另一边，见嬴政脸上的表情发生变化，扶苏连忙开口。
“父皇，这是儿臣从学宫找来的学生。”
对于扶苏说的这件事，嬴政是知道的。
大秦学宫的第一批学子入学已有一年多的时间。
他们在大秦学宫可不仅仅只是为了读书。
或者说，读书，是为了做更重要的事。
而这些人，在入学之前，本就是天下各郡县里的精英人士。
甚至，有很大一部分人本就是六国旧臣。
虽然大秦横扫六国，一统天下才十五年的时间，但‘良禽择木而栖’‘识时务者为俊杰’，有重新做官的机会，大家都不会放弃的。
从半年前开始，这五百人就已经开始在咸阳各个官府衙门‘实习’了。
而这批学生里的佼佼者，更是已经被朝中大臣收到了麾下。
就像是刚刚开口的年轻人，就是五百人中最优秀的学生之一，被扶苏招到麾下帮忙处理政事。
还别说，有这些人的帮忙，扶苏在处理政事的时候，的确轻松了不少。
这些人现在虽然还是学生的身份，但是咸阳城官场上的人都知道，只要这些人不犯什么大错误，绝对会是大秦朝堂未来的新星。
只是，麒麟殿里的那些文官，包括扶苏在内，谁都没有想到，这年轻人会这么勇。
毛遂自荐这种事情可不是随便什么人都能做的。
始皇陛下提出的问题，在场的那些老臣们心中也不是没有想法。
但大家都是混迹官场多年的老油子，陛下能问出这种问题，显然是自己的心中已经有了一个明确的答案。
所以大家这才没有开口。
没想到这年轻人却这么勇。
说一句非常现实的话，但凡这年轻人即将开口的观点得不到嬴政的认可，那么就算这个年轻人的确能力不俗，仕途也断了。
听到扶苏的介绍，嬴政伸手朝着人群最后面的年轻人招了招手。
“过来，说说你的想法。”
从人群中走出来的年轻人，尽管极力在控制自己的情绪，但是脸上的激动和紧张情绪，还是没有藏住。
朝着嬴政深深作了一揖之后，他才缓缓开口说道。
“陛下，困扰中原多年的匈奴之地即将被纳入大秦版图，学生也相信，在不久的未来，西域的蛮夷，也会臣服于陛下。”
年轻人开口先是恭维了一下嬴政。
当然，在场的所有人，也并没有觉得他的话有什么问题。
“接下来，大秦的疆域会越来越大，所需要的郡县也会越来越多，那么朝廷想要管理这么多的郡县，难度也会越来大。”
随着年轻人说的话越来越多，他声音中的颤抖也慢慢消失不见了。
“学生以为，应该效仿上古人皇，将大秦版图划分成九州。
各郡县在九州之下管理，朝廷统一管理九州。
这样一来，朝廷的治理也会轻松不少。”
说到最后，年轻人已经完全将紧张的情绪抛到脑后，剩下就只有激动。
嬴政不仅没有打断年轻人的话，他甚至还隔空将自己皇位边的一根长棍招了过来，递到年轻人的手里。
而此时的年轻人，已经完全激动了起来，接过长棍就开始在舆图上比划了起来。
“从北边严寒山林开始，一直到南海沿岸，按照长城、黄河、长江将大秦疆域分成四份。
横向，以渔阳县为起点，直接一路向南，交趾郡，分成左右两边。
总共可以将整个大秦分为八州。
咸阳以及周边疆域独成一州。
共计九州！”
人群中，李斯看着侃侃而谈的年轻人，多次想要出言打断。
但看到嬴政饶有兴致的表情，他的嘴巴开合数次，都没有发出声音。
郡县制可是他李斯在十五年前，击败一众朝堂政敌，让陛下接受的治国政策。
现在这年轻一开口就要在郡城之上建立所谓九州。
李斯连周朝的分封制度都不认可，更何况远古三皇五帝才有的九州。
在他身边的冯去疾脸上的表情倒是有耐人寻味。
在这件事情上，冯去疾已经不会再发表任何意见了。
十五年前，李斯击败的人，就是以他冯去疾为首的。
现在看到李斯贡献的治国之策在十五年之后，被更年轻的力量否定，他心中甚至有点想笑。
一口气说完自己心中的策略，年轻人这才长松了一口气。
然后，突然反应过来，自己面前站着的可是始皇帝，自己刚刚的表现是不是过于出挑了。
于是，紧张的情绪又重新出现在他的身上。
“学生拙见，在陛下和各位大人面前班门弄斧了！”
说完，年轻人就深深地弯下自己的腰，一直没有抬头。
看到对方的动作，嬴政微微笑了一下。
这年轻人的确有点意思。
都已经紧张成这个样子了，他却没有跪下去。
见嬴政没有开口，一旁憋了许久的李斯终于找到机会开口。
“陛下！此子言论，已动摇国本，还请陛下严惩！”
李斯这个时候也顾不上对方是扶苏的亲信了，他绝对不能让陛下采纳对方的政策。
现在的他和扶苏之间并没有什么矛盾，所以这并不是朝堂党争。
是李斯真心觉得九州之制对大秦不利。
“陛下，如今大秦疆域之大，已是前所未有。
如果按此子之言，划分天下为九州，那一州之地所辖范围，甚至都要超过曾经的六国。
万一有一日，一州之主官起了反叛之心，他所掌握的兵力，将会对大秦造成巨大伤害。”
李斯的话其实已经说得有些委婉了。
如果真按九州去划分整个国家，那么一州其实就等于是十几年前的一个诸侯国。
这样一来，和周朝的分封制又有什么区别呢。
当初，郡县制面世的时候，很大程度就是为了限制地方官的权力。
天下四十八郡，一郡所辖的范围有限，就算有二心，也掀不起什么风浪。
当然，李斯这番话，十五年前嬴政就已经听过了。
所以，这次他并没有直接和李斯对话，转头看向一旁身体已经开始颤抖的年轻人。
“起身说话...，对了，你叫什么名字？”
“启...启禀陛下，学生陈平。”
......