不仅仅只有活不下去的农民会举旗子造反，城里活不下去的城坊户也会闹事。
“叫歇闹事”其实就是后世的“罢工”。
虽说当世还处于农耕社会，但江浙之间已经出现当世罕有的城市群。
江宁的城坊户高达十六万户，维扬的城坊户高达八万余户，平江、杭州两城的城坊户都高达四万余户，海虞县城的城坊户也高达万余。
如此庞大的城坊户数量，一方面是江浙地处富庶，有田地、雇人耕作人家，都习惯住到城里享受；另一方面就是江浙手工业、商品经济发达，大量的城坊户不用下地劳作，就能从事织染等业为生。
陈华文说平江府有半数城坊户依赖织染为生，并没有夸张的地方。
大宗商品贸易受挫，而米价持续上涨，手工业从事者受挫最重，大多数人维持生计都难。
农户吃不了饭，没有活路，会举旗造反。这些城坊户断了生计，难道就会坐以待毙？
“海东的丝价是高，要比江东高出数倍，但海东能承受的量很有限，差不多三四千担就饱和了，”林缚跟陈华文说道，“平江府每年大约能出多少生丝？两万担还是三万担？”
“每年产丝约两万八千担左右。”陈华文说道。
平江府绸业会馆，陈家居首，平江府的生丝产量，对外人是个谜，陈华文心里是清楚的，平江绸业这两年如此惨淡，这个数字也没有必要瞒过林缚。
“跟我料想的差不多，”林缚说道，“海陵府加上淮安府的量，都不足平江府五分之一，平江府的生丝产量是太高了！我可以每年从海虞吃进两千担生丝，这差不多是我能力所限，我毕竟要保证海陵、淮安两府不出乱子……”
陈华文也不敢贪图太多，淮东能帮着消化两千担生丝，差不多就能解决陈家的问题，这时候都是各扫门前雪，能解决陈家的问题就足够了。
当然他更关心淮东开出的生丝价格，他突然又觉得难以开口，因为淮东完全可以从其他地方获得更便宜的生丝。
林缚倒是看出陈华文眼里的迟疑，说道：“生丝价格，我不会给你太高，但也不会太亏待陈家，毕竟这两年陈家帮淮东不少，”侧头问林梦得，“平江府的上熟田种桑养蚕能产三斤生丝、三石粳米，我们就照一斤丝一石米给海虞算丝价可好？”
“可以！”林梦得说道。
林缚又问陈华文，说道：“海虞能不能接受这个价？”
陈华文还没有贪心到淮东能直接允许陈家派船运丝出海，林缚给的这个价，实际已经比现在的市价高出四五成。关键是以后米价上涨是个大趋势，林缚答应以米折丝，陈家就不用担心米价上涨会使丝价暗跌的问题，这个好处更大。
“制置使如此信义，海虞感激不尽。”陈华文说道。
林缚笑了笑，说道：“投桃报李也，陈大人无需客套。”
林梦得倒是暗暗心痛，淮东完全能够从市面上获得更廉价的生丝，即将淮东收购蚕茧，自产生丝，也仅有给陈家丝价的半数。
银价即将失衡，米粮将成为衡量资源稀缺的新标准。淮东刚刚从藩楼、从虞东宫庄手里获得三十万石的米粮储备，林缚这时候就承诺每年拿二十万石米从陈家手里购入二千担生丝，叫林梦得如何不心痛！
但是权衡利弊，不能单纯的局限于金钱效益，经济崩溃的陈家跟海虞，对淮东没有半点好处！
林缚首先要陈家支撑住，将董原的触手挡在平江府之外，就要帮助陈家渡过难关并将海虞军掌握在手里，也要让包括粟品孝等非海虞系将领，都能团结到陈家周围。
若是陈家完全依赖淮东的支持才能勉强将海虞军掌握在手里，无疑等于命脉给淮东抓在手里，将会在更多方面配合淮东的行动。
陈华文、陈明辙以及陈氏的现任家主陈华章，在吴党里都有举足轻重的地位；陈家能够继续掌握海虞军，也是吴党势力进行权衡的结果。
以往的恩怨不消说，东阳系这时候更需要跟吴党同气连枝，来对抗宁王府一系。
“以前，得陈家及海虞诸家支持，我军才能在嵊泗站稳脚跟，”林缚说道，“如今军司能每年从海陵府多获得一些粮饷，嵊泗那边就不用再劳费海虞了，但之前的帮助，我跟军司诸员，都牢记在心……”
以往海虞等县要淮东庇护侧翼，所以每年按照实数给淮东在嵊泗诸岛上的驻军补贴钱粮。如今海虞要扩增兵员，自身钱饷也紧张，再说增兵后，自身实力加强，也就不需要淮东再帮着庇护侧翼。
陈华文这次过来，是希望取消以往对嵊泗防线的钱粮补济。不过也难开口，没想到林缚主动提出来。
即使晓得林缚是极力修复东阳系与吴党的关系，但能如此轻松，陈华文与陈明辙叔侄还是觉得林缚通情达理，要远比董原好打交道。
这两件事定下基调，接下来的事情就容易得多。
吴党要在海虞乡营的基础上，从各县乡营抽调骨干组建海虞军，包括步军、水营在内，编制扩大到两万，但兵甲装备大多维持在乡军水平，需要提高。
持续的大规模战事，使得江宁城里的军械兵甲储备严重不足，而军械工坊的生产量又有限，如今各地都在扩增兵员。宁王府及岳冷秋限制海虞军还来不及，又怎么可能从本来就紧缺的兵甲物资挤出多少给海虞军？
宁王府及岳冷秋宁可多拨些银两让海虞军去自筹。
海虞军能从哪里去筹？董原那边还缺得很。平江府也炼铁，打铁匠也不少，打造普通的枪矛箭簇不成问题，要想打造精良的刀具、铠甲，却不是随随便便谁都能胜任的。
唯有跟淮东求助。
淮东近年来获得的大胜不少，多为大创近歼性质的大捷，这种大捷最能缴获兵甲。
淮东最初的兵甲军械，几乎都是靠缴获补充。
不过认真细算起来，淮东最初暴发的一笔横财，是在济南时，从溃军手里廉价收购大量的兵甲，以致在燕南诸战之前，江东左军的兵甲装备就达到弓弩手弃长弓不用、人手一支强弩、陌刀手皆穿重甲的水平。便是江宁工坊一年仅能生产一百多套的鱼鳞甲，江东左军也有七八十套！
随着淮东军规模越来越大，兵甲装备已经不能再完全依赖于缴获，林缚很早就推动兵甲军械制作之事，如今淮东军司军械监所辖诸工坊的匠户规模已经达到四千余人。
除了铁料外，淮东还大量向海东地区收购皮料，用来制作皮甲及合甲等轻甲。
林缚本来就有计划向海东地区出售兵甲来弥补支用不足，能预料到海虞军在较长时间里会是淮东的盟军，向海虞军有节制的出售兵甲，也是计划之中的事情。
陈华文他们这次过来，列了一个清单：钢刀、钢枪、钢矛各五千把，箭支五千捆；海虞军主要保证武官装甲，仅需再补充一千套。
海虞军需要弓弩，不过弓弩制作的周期更长，淮东也缺弓弩的储备，仅提供给他们长弓及臂张弩各四百张。
淮东都以成本价再加两倍利结算，相比较市价，还要便宜许多。
海虞军要在白淖军的基础上，编一支战力可观的水营出来。战船的生产，淮东所辖的观音滩船场，以靠挖墙角的方式，已经超过江宁工部所属的龙江船场，海虞军也想从淮东购买一批战船。
林缚还要担心海虞军的水营战力加强之后，会来跟淮东争取对海东商路的控制权，自然不会帮他们发展远海战力。
林缚以鹤城需要大量出海渔船捕捞海鱼为由，只给海虞军提供三艘集云级战船，中小型战船倒是不加限制。
鹤城渔场自古以来就与明州府的外海渔场齐名。只是东海寇势力大盛以来，鹤城的捕捞业就几乎毁掉。淮东军司需要大量的肉食，养猪羊要占用大量的土地资源，还要消耗相当多的米粮，利用鹤城渔场以及两淮盐区的资源，发展捕捞业，是必然的选择。